干妹妹

12月21日，侦探在德国马格德堡发生进军事件的圣诞阛阓警戒。新华社发

欧盟委员会大楼一角。新华社发

11月27日，在法国斯特拉斯堡，冯德莱恩（中）在欧洲议会会议上谈话。新华社发

【2024全球场面清点】  干妹妹

2024年是欧洲的选举年、换届年，亦然充满失望和只怕的一年，欧洲未能在对选举效果的恭候中迎来柳暗花明，反而一次次骇怪和迷失。又一年倏忽而过，重重压力下，欧洲似乎从未如斯脆弱。

匈牙利总理欧尔班日前在接管《匈牙利民族报》采访时说，好意思国和欧洲在俄乌冲突中花了约3000亿欧元。“咱们本不错完了所有这个词这个词欧洲生流水平的快速擢升，咱们本不错将所有这个词这个词巴尔干半岛擢升到欧洲发展的水平，咱们本不错终止侨民问题，并竖立全新的欧洲防务体系。但这些钱却被粉碎了。”

应酬俄乌冲突远非欧洲的一起，但欧尔班的言论庶几是对欧洲推行的径直反应。

经济深陷泥淖

乌克兰危境严重冲击欧洲经济，其影响抓续扩张久了。2024年，欧洲经济连接在低增长甚而无增长、负增长的泥淖中起义。2024年，欧元区前三季度GDP区别环比高潮0.3%、0.2%和0.4%，预测全年GDP增长仅为0.8%。制造业尤其低迷，大宗企业减产、倒闭、外迁。11月21日，欧洲原土最大的锂电板制造商、瑞典企业北伏晓谕收歇，欧洲经济绿色转型际遇严重弯曲。欧洲最大的经济体德国场面更为严峻，预测2024年德国经济将萎缩0.2%，这将是21世纪以来初次畅通两年萎缩。欧洲的窘迫与好意思国形成了昭着对比：阐明国外货币基金组织的预测，2024年，好意思国本色GDP将增长2.8%，达到29.17万亿好意思元；欧盟GDP将增长1.1%，达到19.4万亿好意思元，好意思国事欧盟的1.5倍多。按东说念主均GDP臆想，好意思国2024年将达到86600好意思元，欧盟为43350好意思元，好意思国照旧是欧盟的两倍。

从翌日发展趋势来看，欧盟与好意思国在经济增长上的差距不但很难弥补，反而可能进一步拉大。一些结构性身分如东说念主口减少、老龄化加重等很难在短时间内转变，另一些能调度的身分对欧盟来说反而可能更为不利。比如投资问题，相等是在数字转型和绿色转型上的投资。欧洲中央银行前行长德拉吉在其《欧盟竞争力报告》中提倡，欧盟需要每年至少投资7500亿至8000亿欧元擢升其永久竞争力。但欧盟的推行处境将严重制约翌日投资。在新冠疫情时间，为了让成员国领有更大的财政空间，欧盟暂停了《踏实与增长协议》，效果欧盟的公债占国内分娩总值比例从2019年时的83.6%高潮至2024年头的88.7%，主要经济体财政赤字居高不下。2024年，法国财政赤字预测达GDP的6.1%，公债比则高达112%，这清亮不成抓续。

2024年，欧盟照旧规复《踏实与增长协议》，多数国度王人濒临适应财政的压力，需要将财政赤字约束在3%以下，将公债比约束在60%以下。当今，欧盟27个成员国中照旧有21个向欧盟委员会提交了财政适应步调，野心翌日4~7年压减公债和赤字。国外货币基金组织最近将欧元区2025年的经济增长预期调低至1.2%，以为欧盟的财政适应野心将导致增长率每年镌汰0.1个百分点。高盛银行以为，从2025年到2027年，欧盟经济增长率将每年镌汰0.35个百分点。

与好意思国能大宗销售军火以及动力不同，乌克兰危境对欧盟经济的冲击更为严重。欧盟不仅失去了俄罗斯阛阓，也失去了低价的俄罗斯动力，这对欧盟制造业来说是双重打击。德国行动欧盟最大的制造业大国以及与俄罗斯经济、动力相关进度最为考究的国度，所受冲击最为严重。德国人人行动欧洲最大的汽车制造商正准备关闭部分德国工场，这将是其历史上初次关闭原土工场。欧盟动力价钱的最高点虽已当年，但相关于好意思国及危境前的欧盟动力价钱水平仍然处于较高位置，这将对欧盟经济形成永久制约。

特朗普再度上台后，好意思国可能激动更为激进的买卖政策，包括对欧盟加征关税，进一步防碍全球买卖顺序，这关于更为依赖出口的欧盟来说将形成更大的冲击。高盛经济学家预测，特朗普胜选将导致欧元区本色GDP增长率着落0.5%。

民粹海浪翻涌

2024年是欧盟机构的换届年，欧洲议会于6月初举行了大选。英、法以及芬兰、葡萄牙、克罗地亚、立陶宛、比利时、保加利亚、奥地利、罗马尼亚等国纷纷举行总统或议会选举。选举效果标明，欧洲的民粹认识抓续发展，相等是在德、法、英等大国进展昭着。

2024欧洲议会选举后，属于极右翼的三个党团，即欧洲爱国者党团、保守与改良党团、欧洲主权国度党团，臆想席位从143席增至187席。其中，欧洲爱国者党团领有84个席位，是新一届欧洲议会第三大党团。在主要成员国中，德国极右翼政党德国选定党得到了15.6%的选票，是该党迄今得到的最佳获利。法国极右翼国民定约的得票率是法国总统马克龙所属的回复党得票率的两倍，成为法国选举的最大赢家，这一效果径直导致马克龙驱散国民议会，提前举行议会选举。

在7月4日举行的英国议会大选中，极右翼改良英国党得票率为14.3%，成为英国第三大党。在7月7日举行的法国第二轮国民议会选举中，极右翼政党国民定约及与之缔盟的部分右翼共和党东说念主士共得到143个议席，名标准三，莫得一个政党或政党定约得到议会多数。在11月24日举行的罗马尼亚总统大选中，具有极右民粹色调的孤独候选东说念主杰奥尔杰斯库以22.95%的得票率位居第一，大幅跨越进入第二轮角逐。由于杰奥尔杰斯库抓“亲俄”态度，反对调停邻国乌克兰，并曾屡次严厉品评北约，这一选举效果激励欧盟和好意思国的震恐，并径直导致罗马尼亚宪法法院晓谕这一选举效果无效。

欧洲民粹认识相等是极右翼民粹认识海浪翻涌，主要原因是所谓的主流政党无法处理人人关怀的问题，包括生活资本危境、社会分化、侨民和族群矛盾等。跟着乌克兰危境的影响逐步久了，欧洲国度财政浩繁更为垂死，翌日民粹认识的泥土还会愈加富足，对欧洲内务社交的影响也将更为显耀。在法国，极右翼国民定约的壮大，照旧导致法国国民议会无法产生一个灵验的多数政府。12月5日，法国巴尼耶政府因未能通过不信任案而被动去职，这是1962年以来法国政府初次被议会推翻。马克龙已于12月13日任命民主畅通党主席弗朗索瓦·贝鲁为新总理，但从当今情况看，贝鲁政府也难以踏着实野。在德国，极左和极右政党的兴起大大压缩了所谓主流政党的在野选定，11月德国三党集会政府的垮台部分原因也在于此。

安全窘境加重

欧盟和欧洲国度浩繁视乌克兰危境为糊口危境，抓续加码制裁俄罗斯、调停乌克兰。但2024年的场面发展标明，欧洲安全窘境仍在抓续加重。

战场态势愈加不利。2024年，欧洲对俄魄力更趋签订，区别于2月23日、6月24日推出第13轮、第14轮对俄制裁，将更多的个东说念主和实体纳入制裁范围，还准备推出第15轮对俄制裁。欧洲加大对乌克兰调停力度，2024年2月，欧盟相等峰会决定翌日四年内向乌提供500亿欧元的相等调停（其中包括170亿欧元的赠款和330亿欧元的贷款）。10月，欧盟批准向乌提供350亿欧元的非凡宏不雅金融调停贷款野心，行动G7峰会500亿好意思元野心的一部分。

与此同期，欧洲还不休冲破军事禁忌。马克龙2月曾暗示不摒除向乌克兰派兵的可能，激励欧盟表里强烈商量，英、法等国允许乌克兰使用其调停的辛苦导弹挫折俄原土。尽管如斯，乌克兰在东部阵线抓续际遇雄伟压力。

加码军事干预正在冲击经济、社会和政事安全。在乌克兰危境的刺激下，欧洲国度抓续加雄师事开发力度，预测2024年将有23个北约成员国达到国防开支占GDP2%的尺度，波兰更声称其2024年国防开支将占GDP的4%，2025年达到5%。北约欧洲国度也准备将国防支拨占GDP的比例逐步提高到3%。2024年3月，欧盟公布首份《欧洲国防工业计谋》及欧洲国防工业野心的立法提案，旨在促进欧洲国防工业进入“战时景况”。此外，还制定了2030年欧盟内国防买卖额占欧友邦防阛阓额比重不低于35%、欧盟内采购份额占采购总预算比重不低于50%等方针。但欧洲的军事开发濒临财政垂死、民生粗重的推行压力，提高军事开支势必意味着要增多税收、削减福利，这已激励民心反弹，加深经济窘境、社会分化和政事上的碎屑化反而给欧洲带来更大的安全窘境。

黎民问题愈加隆起。在乌克兰危境爆发的同期，黎民问题也连接突显，激励欧洲国度间的矛盾，也刺激了极右翼民粹认识的发展。2024年5月，欧盟理事会批准了侨民和卵翼法改良决策，引入所谓相助机制，确保成员国间愈加公说念的摊派职守。同期，欧盟还与土耳其、约旦和黎巴嫩等邻近国度密切合作，通过提供资金解救、物质调停等形态，试图将黎民问题外包给邻近国度。2024年，欧盟在侨民问题上愈加签订，包括收紧边境管控。

尽管如斯，违警侨民和黎民仍抓续涌入欧洲，部分原因在于欧盟的元气心灵和资源更多用于调停乌克兰，相愚弄于非洲和中东的资源减少。跟着中东和非洲战乱加重，加上表象变化的影响，欧洲国度治标不治本的要道无法从根柢上处理违警侨民和黎民问题，这一问题仍将抓续困扰欧盟。

翌日路在何方

当年几年，欧洲政事一个隆起的征象是教唆力的缺失，德法行动两个有全球视线的中枢国度，无力教唆欧洲一体化和计谋自主开发。2024年，欧盟的教唆力赤字更为严重。

马克龙失去了对国内改良议程的主导权，法国的财政窘境则进一步弱化其在欧盟表里的影响力。德国三党集会政府内斗加重、决策艰巨，最终于11月垮台，并将于2025年2月提前举行议会选举，翌日是否能产生一届踏实的政府并不敬佩，德国不再是欧洲政事上的踏实锚和经济上的火车头。超国度机构如欧盟委员会影响力高潮，但这一机构精英认识和官僚认识愈益突显，与成员国和人人脱节加大。

与此同期，欧盟濒临的表里挑战和压力日益高潮，经济竞争力问题、安全问题、侨民问题以及表象变化问题等均亟待处理。跟着特朗普第二任期行将开启，欧洲必须应酬好意思国可能给欧洲带来的挑战、防碍性影响甚而挟制，比如关税问题，防碍宇宙买卖组织、国外刑事法院、集会国等国外机制和国外轨则的问题，以及对欧洲国度的制裁问题。好意思国可能不再解救乌克兰，可能撤出欧洲，翌日甚而退出北约，退出应酬表象变化的巴黎协定偏执他国外机制和组织，条目欧洲交更多的“保护费”，向欧洲加征关税。面对这些问题，欧洲应该如何应酬，成为当底下临的紧要任务。

欧洲激动一体化和计谋自主的紧迫性不错说前所未有，但在教唆力缺失、里面不合和矛盾加大的情况下何去何从，是连接寻求依赖好意思国、甘当“附属”，照旧相助一致寻求勤勤俭俭，欧盟里面仍然难以达成共鸣。翌日路在何方，期待欧洲能找到属于我方的谜底。

（作家：张健，系中国当代国外关系商量院副院长、商量员）